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- CONSECUENCIA 4ª – DEPOSITO PREVIO.
- 10.- Acta previa ocupación.

INTRODUCCION  

TEXTO Art. 52

     --PRECISIONES PRELIMINARES
               1°-COMPETENCIA DECLARACION URGENCIA.
               2°-AMBITO OBJETIVO.
               3°-EXCEPCIONALIDAD FRENTE A NORMALIDAD.
       Art.52 GENERAL
      --REQUISITOS DECLARACION URGENTE OCUPACION, ESTABLECIDOS POR EL TRIBUNAL SUPREMO.
                1°-URGENCIA REAL Y CONSTATADA
                2°-MOTIVACION DEL ACUERDO
                       Art. 56 DEL R.E.F.
       --EXAMEN DE DETERMINADOS SUPUESTOS QUE MOTIVAN LA DECLARACION DE UGENTE OCUPACION, A TRAVES DE LA          JURISPRUDENCIA:
                          A- ESCASEZ DE VIVIENDAS
                              GENERALIDAD DE LA JUSTIFICACION.
                          B- CONSECUENCIA DEL CARACTER EXCEPCIONAL DEL Art.52 DE LA L.E.F.:
                               INTERPRETACION ESTRICTA, NO POSIBILIDAD DE APLICACIÓN ANALOGICA.
                          C- EXCEPCIONALIDAD DEL PROCEDIMIENTO DE URGENCIA NO PERMITE LA APLICACIÓN DEL MISMO A PLANES                                DE OBRAS GENERICOS.
                          D- CONCEPCION NEGATIVA O DE EXCLUSION DE CIRCUNSTANCIAS Y CAUSAS EXCEPCIONALES
                                    • CRITICA.
                                    • PROPUESTA DE CONCEPTO DE CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES.
                  • EXTRAPOLACION DE LOS CRITERIOS UTILIZADOS POR EL TRIBUNAL SUPREMO Y EL T.J.C.E., EN EL                    AMBITO DE LA CONTRATACION ADMINISTRATIVA, POR VIA DE URGENCIA.
                  • ANULABILIDAD DE DECLARACIÓN URGENTE OCUPACIÓN POR PASO DEL TIEMPLO E INACTIVIDAD DE LA                    ADMINISTRACION.
                  • CONSECUENCIA : INDEMNIZACION.
                  • EJEMPLO PRACTICO DE LA PROPUESTA REALIZADA.
                  • CRITERIO TEMPORAL PROPUESTO PARA DECAER UNA DECLARACIÓN URGENTE OCUPACIÓN..
                  • PAUTA PROPUESTA:
                             ESQUEMA CRONOLOGICO
                  • JUSTIFICACION DE LA PROPUESTA REALIZADA.
                         --ANALISIS DE LA MOTIVACION DEL ACUERDO DE URGENTE OCUPACION.
                                    REQUISITOS.
                                    EFECTOS DE SU FALTA.
                         --POSIBILIDAD DE SUSPENSION CAUTELAR JURISDICCIONAL DE LA DECLARION DE URGENTE OCUPACION.
                                    SENTENCIA DE 16 DE MARZO 1996.
                         --LA SEGURIDAD VIAL COMO CAUSA SUFICIENTE PARA LA DECLARACION DE URGENTE OCUPACION.
                                    SENTENCIA DE 26 DE MAYO 1997.
                         --VIALES DE COMUNICACIÓN DE GRAN NUMERO DE VIVIENDAS.
                         --TOMA DE DATOS PARA ELABORACION PROYECTOS NO JUSTIFICA. ACUERDO DECLARACION URGENTE                             OCUPACION.
                            SINTESIS JURISPRUDENCIAL.
                                        SENTENCIA 19 DE DICIEMBRE 1996.
                         --CONCEPTO DE “EXCEPCIONALIDAD” CONTRAPUESTO A “DISCRECCIONALIDAD”.
                         --ACUERDO DECLARACION URGENTE; RECURSOS.

CONSECUENCIA 1ª – NECESIDAD DE LA OCUPACIÓN.

- TEXTO
- PRECISIONES PREVIAS
            1°-ACUERDO NECESIDAD OCUPACION-PUBLICACION.
            2°-PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL, HOY ORDINARIO.
                        CONSECUENCIAS:
                       “ACTUACION ADMINISTRATIVA ENCAMINADA”.
- VALOR DE LA CONSECUENCIA 1ª DEL Art. 52:
           -CONCRECION CRONOLOGICA DEL INICIO DE EXPEDIENTE DE E.F..
           -CRITERIO JURISPRUDENCIAL DE PREMINENCIA DE LA NORMA MÁS FAVORABLE AL ADMINISTRADO.
             SENTENCIA DE 12 MAYO 1998.

CONSECUENCIA 2ª – CONVOCATORIA ACTA PREVIA OCUPACIÓN.

- TEXTO.
- CONCEPTO DE INTERESADOS; Art. 3 Y 4 DE LA L.E.F.
- NOTIFICACION.
- REQUISITOS:
       -DE TIEMPO
       -DE FORMA:
               -PERSONAL, Art. 59 L. P. A. C.
               -COLECTIVA:
                       -EDICTO, TABLON OFICIAL, RESUMEN:
                         B.O.P., B.O.E., PERIODICOS.
- ACTO NECESARIO NO SUSTITUIBLE POR OTRAS INFORMACIONES PUBLICAS LEGALES, EN EL AMBITO URBANISTICO.
    FUNDAMENTACION JURIDICA
              SENTENCIA 18 DE MARZO 1997.
- LA AUSENCIA O FALTA DE NOTIFICACION.
     -EFECTOS:
              INDEFENSION.
- LA NOTIFICACION PERSONAL COMO ACTO DE GARANTIA DEL ADMINISTRADO:
           -SENTENCIA.
           -NO SUSTITUIBLE POR PUBLICACIONES.
- ACUERDO DE NECESIDAD DE OCUPACION.
           -NO ACTO DE TRAMITE.
           -RECURRIBLE:
                      -ALZADA, REPOSICION. HOY ORDINARIO, Y POSTERIOR R. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
- LIMITES/CONTROLES CONSTITUCIONALES DE LA POTESTAD EXPROPIATORIA DE LA ADMINISTRACION:
          -LIMITE CUANTITATIVO:
                     -BIENES INDISPENSABLES. MINIMO SACRIFICIO.
                     -NO DISCRECIONALIDAD.
          -LIMITE CUALITATIVO:
                    -NO NECESARIO PRIVACION ABSOLUTA DEL DERECHO DE PROPIEDAD.
                    -POSIBILIDAD DE IMPOSICION DE CARGAS.

CONSECUENCIA 3ª – ACTA PREVIA OCUPACIÓN.

- TEXTO
- INTRODUCCIÓN
- ELEMENTO PERSONAL.
- CONCRECION ELEMENTO OBJETIVO:
           A- TERRENOS CULTIVADOS
           B- FINCAS URBANAS.
-“EN LA FINCA QUE SE TRATE DE OCUPAR” CORRECCION PRACTICA HABITUAL.
- ELEMENTO PERSONAL
          -COMPONENTES
          -AUSENCIAS Y EFECTOS.
- ELEMENTO OBJETIVO
          -IMPORTANCIA Y TRANCENDENCIA DEL ACTA PREVIA A LA OCUPACIÓN
          -CONTENIDO DEL ACTA PREVIA A LA OCUPACIÓN.
          -TITULARES.
          -COMPARECIENTES Y CALIDADES
          -ACREDITACIONES DE LA TITULARIDAD:
                   -DOCUMENTACION
                   -ACTOS REGISTRALES.
          -DATOS CATASTRALES:
                   -NATURALEZA
                   -REFERENCIA
                   -SITUACION.
                   -EMPLAZAMIENTO.
                   -SUPERFICIES:
                               -TOTAL
                               -AFECTADA.
           -VALORACION:
                              -FINCA.
                              -HECTAREA SEGÚN PONENCIA VALORES.
            -LINDEROS.
       -DATOS URBANISTICOS Y USOS ACTUALES
       -SUPERFICIES
       -ALEGACIONES
       -CONCRECION DEL E. OBJETIVO EN DOS SUPUESTOS:
                             A-TERRENOS CULTIVADOS.
                             B- FINCAS URBANAS.
- CONCEPTO JURISPRUDENCIAL DEL ACTA PREVIA A LA OCUPACIÓN.
         SENTENCIA DE 19 SEPTIEMBRE 1997.
         “ LUGAR DE REUNION”. PRACTICA HABITUAL Y POSICION JURISPRUDENCIAL.
         SENTENCIA DE 26 DE ENERO 1996.
- AUSENCIA DE LOS AFECTADOS EN ACTA PREVIA A LA OCUPACIÓN Y EFECTOS.
        -DOCTRINA JURISPRUDENCIAL
        -SENTENCIA DE 11 DE NOVIEMBRE 1996 Y 29 DE NOVIEMBRE 1994.
        -DIVERGENCIAS. SUPERFICIES FINCAS, REGISTRO PROPIEDAD,ACTA PREVIA A LA OCUPACIÓN, EFECTOS, SOLUCIONES.
- ACTA PREVIA A LA OCUPACIÓN NO ES UN DOCUMENTO CERRADO.
POSIBILIDAD DE INCORPORARLE DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS.
                SENTENCIA 24 DE ABRIL DE 1997.

CONSECUENCIA 4ª – DEPOSITO PREVIO.

- TEXTO
- DEPOSITO PREVIO.
         -CONCEPTO
         -CALCULO DEL IMPORTE
         -CONTENIDO.
                      -OBRA.
                      -DATOS FINCA.
                      -ACUERDO DECLARACIÓN DE URGENTE OCUPACIÓN.
                      -SUPERFICIE
                      -CALCULO E IMPORTE
                      -OFRECIMIENTO.
- REGULACION LEGAL.
      -DISCRIMINACION.
                -FINCAS CATASTRADAS.
                -FINCAS NO CATASTRADAS.
                -FINCAS AMILLARADAS.
- VACIO LEGAL EXISTENTE EN LA ACTIALIADA.
                -PRACTICA HABITUAL.
- SITUACION CATASTRAL DE LAS FINCAS EN ESPAÑA.
- CASO SINGULAR DE CANGAS DEL MORRAZO.
- DEPOSITO PREVIO REQUISITO INEXCUSABLE OCUPACION FINCA.
         -SENTENCIA 20 DE DICIEMBRE 1991.
- CUESTION LITIGOSA SOBRE FINCA A EXPROPIAR:
        -EFECTOS SOBRE EL DEPOSITO PREVIO.

CONSECUENCIA 5ª – INDEMNIZACIÓN RÁPIDA OCUPACIÓN.
- TEXTO
- INDEMNIZACION DAÑOS RAPIDA OCUPACION.
           -OBLIGATORIEDAD
           -NECESIDAD DE HACER CONSTAR LOS DAÑOS EN EL ACTA PREVIA OCUPACION.
           -IMPORTE FIJADO POR ADMINISTRACION NO RECURRIBLE ANTE ESTA, PERO SÍ REVISABLE POR EL JURADO             PROVINCIAL.

CONSECUENCIA 6ª – OCUPACIÓN.

- TEXTO.
- OCUPACION DE LA FINCA.
        -INMEDIATEZ.
        -PACIFICA; NO VIA INTERDICTAL.
        -ADQUISICION DE LA PROPIEDAD DE LA FINCA:
                   -TEORIAS DEL TITULO Y EL MODO.
        -FALTA DE OCUPACION: EFECTOS.

CONSECUENCIA 7ª – TRAMITACIÓN JUSTIPRECIO.

- TEXTO
- TRAMITACION “PREFERENTE” JUSTIPRECIO
          -JUICIO CRITICO DE LA “PREFERENCIA”
- REFERENCIA CRONOLOGICA A LA VALORACION DEL BIEN.
          -SENTENCIA DE 12 DE MAYO 1998
- CORRECCION JURISPRUDENCIAL DE LA FECHA “AD HOC”
          -SENTENCIA DE 7 DE OCTUBRE DE 1997
- CALCULO O BASE DEL PREMIO DE AFECCION.
          -SENTENCIA DE 21 DE JUNIO 1997

CONSECUENCIA 8ª – INDEMNIZACIÓN.

- TEXTO
- INTERESES
        -OBLIGATORIEDAD.
        -BASE SOBRE LA QUE RECAEN.
        -COORDINACIÓN Art. 56 Y 52-8 L.E.F.
        -FECHA INICIAL.
- JURISPRUDENCIA
         -FECHA INICIAL: SENTENCIA DE 16 DE ENERO 1998
         -FECHA ACUERDO DECLARACIÓN DE URGENTE EXPROPIACIÓN:
                -SENTENCIA DE 10 DE NOVIEMBRE 1998, 24 DE NOVIEMBRE 1998 Y 26 DE NOVIEMBRE 1998
         -DETERMINACIÓN DE LAS FECHAS INICIAL Y FINAL: SENTENCIAS DE 2 DE JULIO 1998 Y 12 DE NOVIEMBRE 1998.
         -OBLIGATORIEDAD PARA LA ADMINISTRACIÓN
         -FALTA NOTIFICACIÓN APROBACIÓN PROYECTO; EFECTOS.
         -SUPUESTO ESPECIAL EN AA.LL Y OTRAS.
         -TABLA CALCULO INTERESES.
         -INTERES BASICO BANCO DE ESPAÑA- NO LEY GENERAL TRIBUTARIA. SENTENCIA DE 25 DE JUNIO 1992.

FORMULARIOS
EXPROPIACIÓN FORZOSA URGENTE
INDICE

1.- Acuerdo, Aprobación Proyecto y Relación Bienes y Derechos afectados.

2.- Publicación, exposición pública de relación bienes y derechos afectados:
      - Oficio Remisión BOP, PERIODICO
      - Anuncio: Texto

3.- Notificación personal individualizada. Relación Bienes y Derechos.

4.- Alegaciones Interesados.

5.- Informe jurídico a Alegaciones.

6.- Acuerdo Pleno de:
         - Resolución alegaciones y Aprobación Definitiva de Proyecto, y Relación Bienes y Derechos.
         - Solicitud a Gobierno Autónomo de Declaración de Urgente Ocupación.

7.- Acuerdo Gobierno CC.AA Declarando la Urgente Ocupación de los Bienes y Derechos sujetos al expediente de E.F. del Ayuntamiento de _____________.

8.- Citación Actas Previas Ocupación.

9.- Anuncio citación actas previas:
        - Oficio remisión. BOP PERIODICO
        - Anuncio: texto.

10.- Acta previa ocupación.

11.- Hoja de Depósito previo (pago a cta).

12.- Notificación para actas de ocupación.

13.- Pago depósito previo; Se refunden en tres puntos:
        - Acta ocupación.
        - Ofrecer pacto justiprecio mutuo acuerdo
        - Acta ocupación.

FASE JUSTIPRECIO

14.- Convenio mutuo acuerdo:
            A.- Oficio remisión.
            B.- Convenio mutuo acuerdo.
15.- Hoja Aprecio de la Propiedad.

16.- Hoja Aprecio Administración.

17.- Jurado provincial E.F. (Gobierno Civil):
           A.- Oficio remisión
           B.- Dossier a remitir índice documentos.

18.- Comunicación a afectado de remisión del expediente a Jurado Provincial de Expropiación Forzosa.